广东华南粮食交易中心独家编译 原文《China's Growing Demand for Agricultural Imports，原作者：Fred Gale，James Hansen，and Michael Jewison）
近日，美国农业部网站上刊登了一篇报告：《中国日益增长的农产品进口需求》(China's Growing Demand for Agricultural Imports),引发广泛关注。事实上，从上世纪80年代以来，“中国人如何养活自己”的课题就已经成为国内外研究的重点。
报告详细研究了中国过去十多年成为农产品主要进口国的过程。2000年至2013年，中国农产品进口总额从100亿美元增至约1230亿。推动这种进口激增主因的是中国人逐渐增加的收入、居民膳食结构的升级带来的需求与国内有限的供应能力之间的矛盾。
美国是中国重要的农产品供给国。2008年至2013年，美国对华农产品销售总额翻番，从不到130亿美元增至近260亿美元，令中国连续3年成为美国农产品出口的头号目的国。不过，随着中国进口需求的增长，越来越多的国家将成为对华出口国。
未来，中国对农产品的需求还将继续增长。大豆仍可能是独占鳌头的进口大宗商品，但中国值更高的农产品购买量也会增加。因此，中国葡萄酒、啤酒、芝士、面包、曲奇、咖啡和茶的提取物，以及冰激凌等产品进口量快速增长。
不过，中国未来的农产品贸易很可能会因为要保持“自给自足”或者达到其他目的而出台的限制政策影响。中国认识到其对农产品进口的需求，并且在外交场合上强调农业对外贸易和投资。同时，政府也强调策要多措并举防止大规模进口。不管怎么样，对市场的干预会产生价格扭曲和贸易中断等不确定性。另一方面，允许市场供需决定价格的政策，辅以一些适当的管制和标准限制，总体是有助于充分发挥全球市场对农产品供应方面的作用。
研读USDA报告，发现在数据之外，还有更多有意思的现象，正好也契合了我们一直以来的观点：
1、要准确预测市场，是不可能完成的任务。2011-12年，中国成为玉米净进口大国，其需求增长显著，这导致很多分析研究都认为未来中国将继续进口玉米。然而，在这些玉米进口将持续增长的预测形成的不久，中国却出现了大规模的玉米供给过剩，颠覆了人们之前的所有预测。
2、如何更好地认识市场？不过，我们不能预测未知，但必须看清已知。不鼓励大家赌行情，不代表让大家游离在行情之外。丰富的信息资源和知识储备，以及有逻辑的分析能力，动态的思维，让我们在面对同样的“已知”世界中脱颖而出。
3、国际贸易市场已变成买方市场。今天，中国在国际贸易中扮演着越来越重要的角色，如何更好地利用国际资源，做好国际贸易，是无论国家还是企业都必须考虑的课题。
以下部分是报告编译全文：
随着开放程度的提升，经济自由化发展以及人们生活水平的提高，中国在全球农业市场扮演着非常重要的角色。政策制定者、分析人士、研究人员和公众都需要对此有所了解。例如，哪些国家是中国农产品进口的主要提供者？中国正在进口哪些产品？哪些趋势和模式是我们应该注意到的？中国现阶段的农业进口与其历史背景有什么关联？中国政策会对其在全球农产品市场上的角色做出何种回应？中国未来的农产品进口增长是可持续的吗？还是会被新的政策所限制？
从上世纪80年代开始，国内和国外的分析人员都在对中国满足自身农产品新需求的能力进行评估。经济学家曾预测，市场压力会致使中国进口谷物和其他土地密集型的作物。不过，中国政府（考虑到粮食安全和其他方面问题）长期以来，都抵抗这这些市场压力，希望能保持“自给自足”的状态。然而，当前政府正在调整其战略以适应中国在农产品进口方面不断上升的需求。
研究发现了什么？
中国2001年加入了WTO，这降低了其农产品进口的壁垒。同时，中国经济的发展催生了人们对农产品的新需求。中国和美国正在建立一种互相进口的农业贸易关系。在2012-13年间，美国出口到中国的农产品占中国农业进口总额的24%，这比其他任何国家所占的份额都要大。从2008年至2012年，美国对华农产品出口额翻了一番，每年的销售额达到了260亿美元。中国已经取代了日本、墨西哥和加拿大，成为美国农产品最主要的出口市场。
中国农产品的进口反映了其在土地资源上的相对稀缺。油籽、油料和棉花，这些都是中国进口量最大的农产品，同时也是单位产出需要土地最多的作物。中国已成为谷物净进口的国家，但相比其油料进口，规模仍然很小。中国是曾经的玉米净出口国，而今已变成净进口国，还进口了大量的DDGS——一种以玉米为原料的乙醇产品的副产品。不断增长的饲料需求是中国农产品进口规模扩大的重要原因之一。随着饲料成本日益抬升，加上国内家禽产出的增速下降，中国的肉类进口也在激增。
纺织业对作为原料的棉花和羊毛纤维制品的进口需求也在攀升。2011-2013年，中国储备了大量的国产棉花，使得国内棉花价格高于国际水平，便宜的进口棉花大受纺织业青睐，进口量大增。
尽管大宗商品仍然是中国农产品进口的主要部分，但随着消费者品味和购买力的提升，刺激了其对更高端产品的需求。因此，中国葡萄酒、啤酒、芝士、面包、曲奇、咖啡和茶的提取物，以及冰激凌等产品进口量快速增长。
USDA和其他几个机构对中国2023年以前的农产品进口增长做了一个预估。大豆仍将是最主要的进口产品，但同时，玉米和肉类的进口会攀升。不过，在这个估算做出之后的不久，中国玉米产量数据出现了一个我们意料之外的盈余，这说明了正确评估中国市场的困难性。
中国官员现在也认识到中国对农产品进口的需求，并且在外交场合上强调农业对外贸易和投资。同时，他们也在构想这样的战略：用国内支持政策和其他更多的方法来防止大规模进口。不管怎么样，对市场的干预会产生价格扭曲和贸易中断等不确定性。另一方面，允许市场供需决定价格的政策，辅以一些适当的管制和标准限制，总体是有助于充分发挥全球市场对农产品供应方面的作用。
研究是怎么开展的？
该研究以中国海关的农业进口报告和美国农业出口数据为基础。研究用2013年的数据对近期趋势和历史趋势做了一些评估。该研究还总结了直到2023年，中国农业进口的情况预估。总结了中国对食品安全和农业安全的政策。这些信息都来源于浩繁的中国文件、公开讲话和一些新媒体的报道。
责任编辑：贾梦哲
